A visita de Biden ao Vietnã é a mais recente tentativa de aproximar um dos vizinhos da China dos Estados Unidos

Hanói, Vietnã
CNN
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O presidente Joe Biden chegou à porta do presidente chinês Xi Jinping no domingo com um acordo para se aproximar do outro vizinho da China, os Estados Unidos.

Nos últimos cinco meses, Biden recebeu um presidente filipino na Casa Branca pela primeira vez em uma década; Ele organizou um luxuoso jantar de Estado para o primeiro-ministro da Índia; E recebeu os seus homólogos japoneses e sul-coreanos numa cimeira simbólica no retiro presidencial de Camp David.

Em cada passo, a camaradagem de Biden e a diplomacia assertiva da sua equipa garantiram fortes laços diplomáticos, militares e económicos com uma rede de aliados e parceiros. Desenvolve-se uma sensação de alerta e preocupação.

A última página do manual Indo-Pacífico da América virá com o estabelecimento de uma “parceria estratégica abrangente” que, segundo as autoridades norte-americanas, colocará os EUA no mesmo nível dos aliados de mais alto nível do Vietname, incluindo a China.

“Isto marca um novo período de realinhamento fundamental entre os Estados Unidos e o Vietname”, disse um alto funcionário da administração antes de Biden chegar a Hanói, acrescentando que isso alargaria o leque de questões entre os dois países.

“Não é fácil para o Vietname porque está sob muita pressão da China”, continuou o responsável. Sabemos que o Presidente terá muito cuidado na forma como trata os seus amigos vietnamitas.

A rede cada vez mais estreita de laços dos EUA na região é um aspecto da estratégia diplomática dos EUA contra a China. Por outro lado, a administração Biden buscou laços mais estáveis ​​e melhorou as comunicações com Pequim ao longo do ano passado, com uma série de altos secretários de gabinete fazendo viagens à capital chinesa nos últimos meses.

A última parte desse manual rendeu apelos nada estelares aos cautelosos vizinhos da China, uma demonstração gritante quando Biden participou no G20 em Nova Deli, enquanto o presidente chinês Xi Jinping não o fez.

O presidente não pareceu muito preocupado no sábado quando questionado sobre a ausência do seu representante chinês na cimeira.

“Seria ótimo se ele estivesse aqui”, disse Biden, com Modi e um punhado de líderes mundiais ao seu lado. “Mas não, a cúpula está indo bem.”

A simples emergência pode ser vista como um jogo de poder, à medida que Biden e Xi disputam influência na Ásia e fora dela, e Biden tem procurado aproveitar ao máximo a ausência de Xi, aproveitando a oportunidade para demonstrar um compromisso duradouro com a região e os Estados Unidos. Países em desenvolvimento ao redor do mundo.

No Vietname, Biden está a competir não só com a China, mas também com a sua influência. Após a sua chegada, Hanói estaria se preparando para comprar secretamente armas de seu fornecedor de armas de longa data, a Rússia.

Na segunda-feira, Biden planeia anunciar medidas para ajudar o Vietname a diversificar-se, afastando-se da dependência excessiva das armas russas, disse um alto funcionário da administração.

À medida que a economia da China abranda e o seu líder instiga a agressão militar, Biden espera retratar a América como um parceiro mais atraente e confiável. Em Nova Deli, fê-lo utilizando planos para impulsionar infra-estruturas globais e projectos de desenvolvimento como contrapeso à China.

Existem Pequim e Moscou Condenou a chamada “mentalidade da Guerra Fria” de dividir o mundo em blocos. A Casa Branca insiste que quer competição e não conflito.

No entanto, a vontade de arrastar os países é evidente.

No sábado, Biden posou para fotos com os líderes da Índia, Brasil e África do Sul – três membros do grupo BRICS, que o G tem procurado rivalizar com cimeiras dominadas pelos EUA, como o G20.

O perigo desta abordagem é fazer com que os países se sintam pressionados por gigantes rivais. Para Biden, porém, é imperativo oferecer pelo menos aos países mais pobres uma alternativa à China no que diz respeito ao investimento e ao desenvolvimento.

Mas cada vez mais, os vizinhos da China – como o Vietname – procuram contrapesos à presença musculosa e muitas vezes implacável de Pequim, mesmo que não estejam dispostos a abandonar completamente a esfera de influência da China a favor dos Estados Unidos.

“Não estamos pedindo nem esperando que os vietnamitas façam uma escolha”, disse um alto funcionário do governo. “Entendemos e sabemos claramente que eles precisam de uma parceria estratégica com a China. Essa é a natureza da besta.”

Dias antes da visita de Biden e do esperado anúncio de uma parceria estratégica, a agência oficial chinesa de notícias Xinhua informou que um alto funcionário do Partido Comunista Chinês havia sido enviado ao Vietnã para promover a “confiança política mútua” entre os dois vizinhos comunistas.

Questionado sobre a próxima visita de Biden ao Vietname, o Ministério dos Negócios Estrangeiros da China alertou na segunda-feira os EUA contra a utilização dos seus laços com países asiáticos individuais para atingir “terceiros”.

“Os Estados Unidos devem abandonar a mentalidade de jogo de soma zero da Guerra Fria, aderir às normas básicas das relações internacionais, não visar terceiros e não minar a paz, a estabilidade, o desenvolvimento e a prosperidade regionais”, disse o porta-voz do ministério, Mao Ning, num briefing diário. . .

O Vietname também tentou manter boas relações com a China. O chefe do Partido Comunista é o primeiro líder estrangeiro a convidar Xi para Pequim desde que o líder chinês tomou posse para um terceiro mandato sem precedentes, em Outubro passado. Em junho, o primeiro-ministro vietnamita encontrou-se com Xi durante uma visita de Estado à China.

Mas mesmo enquanto procura evitar a ira da China, o Vietname é cada vez mais atraído para os Estados Unidos por interesse económico próprio – o seu comércio com os Estados Unidos fortaleceu-se nos últimos anos e está ansioso por beneficiar dos esforços americanos para diversificar as cadeias de abastecimento fora do país. China. – bem como preocupações sobre o aumento militar da China no Mar da China Meridional.

Os especialistas dizem que essas parcerias mais estreitas são um crédito para a estratégia abrangente da administração Biden para a China, uma vez que é o resultado do uso cada vez mais agressivo que a China faz do seu poderio militar e económico na região.

“A China há muito critica a rede de alianças dos EUA no seu quintal. “Estes são símbolos da Guerra Fria e os EUA disseram que deveriam parar de cercar a China, mas na verdade foram o comportamento e as escolhas da própria China que uniram estes países”, disse Patricia Kim, especialista em China da Brookings Institution.

“Portanto, em muitos aspectos, a política externa da China regrediu.”

A melhoria das relações entre os EUA e o Vietname é de grande importância, dada a complicada história de Washington com Hanói.

Os dois países passaram de inimigos mortais que travaram uma guerra devastadora a parceiros cada vez mais próximos, embora o Vietname ainda seja governado pelas mesmas forças comunistas que acabaram por vencer e enviaram os militares dos EUA.

Embora tenha levado uma década para melhorar esse relacionamento, as autoridades dos EUA dizem que um esforço concertado para levar o relacionamento a novos patamares teve um longo impulso ao longo dos anos.

Uma visita a Washington, no final de Junho, do principal diplomata do Vietname, o Presidente Le Hoai Trung, cristalizou essa possibilidade. Durante a reunião com o conselheiro de segurança nacional Jake Sullivan, os dois discutiram primeiro a possibilidade de melhorar o relacionamento, disse um funcionário do governo Biden.

Ao regressar ao seu escritório, Sullivan questionou-se se os EUA poderiam ser mais ambiciosos do que um avanço na relação – como um “parceiro estratégico” – e instruiu a sua equipa a viajar para a área e entregar uma carta a Trung. Uma actualização em duas etapas que levaria as relações ao seu mais alto nível, unindo os EUA aos outros “parceiros estratégicos abrangentes” do Vietname – China, Rússia, Índia e Coreia do Sul.

Sullivan falará novamente com Trung em 13 de julho, quando ele viajar com Biden para a cúpula da OTAN em Helsinque.

O diálogo empurrou a possibilidade de uma actualização em duas etapas numa direcção positiva, mas um acordo permaneceu ilusório até que o embaixador do Vietname em Washington visitou a Casa Branca em meados de Agosto. Dentro do escritório da Ala Oeste de Sullivan, os dois planejavam levar as relações entre os EUA e o Vietnã a novos patamares, com Biden e o líder do Vietnã, o secretário-geral Nguyen Phu Trong, apertando as mãos em Hanói.

A viagem ainda estava terminando, quando Biden revelou o que planejava ver durante uma arrecadação de fundos fora das câmeras. Este conceito exagerou no planejamento.

No entanto, as autoridades norte-americanas estão cautelosas relativamente à sua parceria de defesa AUKUS com o Vietname, ou com as Filipinas, a Índia, o Japão e a Coreia, ou com a Austrália e o Reino Unido – parte de uma estratégia mais ampla para combater o declínio militar e económico da China. Na região Indo-Pacífico.

“Acho que este é um projeto deliberado da administração Biden”, disse Yun Sun, diretor do programa China do Stimson Center. “Não queremos que os países da região ou os países africanos sintam que os EUA só se preocupam com eles por causa da China, porque isso demonstra falta de compromisso. Mostra: ‘Bem, nós preocupamo-nos convosco porque não queremos você vá para os chineses.