Biden aposta nos mercados emergentes enquanto Xi ignora o G20

WASHINGTON (Reuters) – O presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, chega à reunião do G20 deste fim de semana na Índia com uma oferta para o Sul Global: aconteça o que acontecer com a economia da China, os Estados Unidos podem ajudar a financiar o seu desenvolvimento.

Armado com o dinheiro do Banco Mundial e com promessas de envolvimento sustentado dos EUA, Biden espera convencer as economias em rápido crescimento em África, na América Latina e na Ásia de que existe uma alternativa ao projecto Belt and Road da China, que transferiu milhares de milhões de dólares para países em desenvolvimento. Mas deixou muitas pessoas endividadas.

Ele terá pelo menos uma vantagem: o presidente chinês, Xi Jinping, não comparecerá às reuniões.

Embora Biden tenha dito que estava “decepcionado”, a ausência de Xi em meio à economia instável da China cria uma estreita janela de oportunidade para Washington remodelar a agenda do clube político que tem lutado para mobilizar.

No centro da oferta de Biden estão propostas para reformar o Banco Mundial e aumentar o financiamento para a ajuda climática e infra-estruturas do credor no mundo em desenvolvimento, o que libertaria centenas de milhares de milhões de dólares em novos financiamentos para subvenções e empréstimos.

A Casa Branca pretende obter 3,3 mil milhões de dólares do Congresso para complementar as medidas anteriores tomadas pelos Estados Unidos e pelos seus aliados próximos para angariar 600 mil milhões de dólares até 2027 em fundos públicos e privados para a Parceria para Infra-estruturas e Investimento Globais, uma alternativa à Iniciativa Cinturão e Rota que exclui China.

“A ausência de Xi do G20 dá aos Estados Unidos uma oportunidade, que poderá ser exacerbada pelos desafios que a crise económica da China representará para os gastos do Cinturão e Rota”, disse Zach Cooper, pesquisador sênior focado na Ásia no American Enterprise Institute.

“Mas a questão… é se os Estados Unidos conseguirão intensificar os seus esforços.”

Crescimento rápido e dívida elevada

O primeiro-ministro chinês, Li Qiang, representará a China no G20, onde os seus líderes enfrentam um declínio do crescimento e uma potencial crise de dívida hipotecária. O presidente russo, Vladimir Putin, também esteve ausente do evento, enviando o ministro das Relações Exteriores, Sergei Lavrov.

O Fundo Monetário Internacional espera que a região do Médio Oriente e da Ásia Central, os países em desenvolvimento da Ásia e a África Subsariana alcancem um crescimento entre 3,2% e 5,0% do PIB no próximo ano, o que é mais rápido do que o 1,0% esperado para os Estados Unidos e 3,0% globalmente.

Mas estes países enfrentam sérios desafios na concretização do seu potencial, com as infra-estruturas da era colonial muitas vezes envelhecidas devido aos testes das alterações climáticas.

A pandemia da COVID-19, a inflação elevada e o aumento das taxas de juro nos EUA combinaram-se para tornar o peso da dívida desses países cada vez mais insustentável, causando receios de problemas semelhantes aos da crise financeira asiática que motivou a criação do G20 em 1999.

A Iniciativa Cinturão e Rota lançada por Xi Jinping há dez anos desempenhou um papel importante. A China emprestou centenas de milhares de milhões de dólares como parte do projecto, que prevê que as instituições chinesas financiem a maior parte da infra-estrutura, principalmente nos países em desenvolvimento.

No entanto, o crédito diminuiu nos últimos anos e muitos países lutam para pagar as suas dívidas à medida que as taxas de juro sobem.

Washington acredita que reiniciar o Banco Mundial pode satisfazer as necessidades do Sul Global e servir os seus próprios interesses.

“Mesmo o último governo – o maior cético em tudo isso – fez investimentos em ajuda externa porque esses investimentos atendem ao puro interesse dos Estados Unidos, além de serem a coisa certa a fazer”, disse o representante de Biden, Jake Sullivan. . Conselheiro de Segurança Nacional, em referência à administração do ex-presidente Donald Trump.

Numa conferência de imprensa antes da viagem de Biden, Sullivan sublinhou que “a reforma do Banco Mundial não tem a ver com a China, em grande parte porque a China é acionista do Banco Mundial”.

Mas quando a Casa Branca pediu dinheiro ao Congresso para financiar o esforço no mês passado, a Casa Branca disse numa carta aos legisladores que era “essencial fornecermos uma alternativa credível aos empréstimos coercivos e insustentáveis ​​da República Popular da China e aos projectos de infra-estruturas para desenvolvimento.” países em desenvolvimento em todo o mundo.”

“Tomar partido”

Biden baseou a sua política externa no enfrentamento da guerra russa na Ucrânia, na gestão da concorrência com a China e na restauração das alianças americanas que foram negligenciadas pelo seu antecessor Trump, o potencial concorrente republicano dos democratas nas eleições presidenciais de 2024.

Estes esforços foram bem sucedidos com os parceiros tradicionais dos EUA, mas tiveram menos ressonância com os países em desenvolvimento, incluindo o Brasil, a Índia e a África do Sul, que tentaram evitar ser expostos aos conflitos de Washington com Pequim e Moscovo, ao mesmo tempo que procuravam aumentar o investimento ocidental.

“Devemos ser capazes de manobrar sem tomar partido, como fizemos na guerra da Ucrânia”, disse Khulu Mbatha, antigo conselheiro de política externa do presidente sul-africano Cyril Ramaphosa.

Por seu lado, Xi também procura novas formas de envolver o mundo em desenvolvimento, organizando uma reunião de líderes da Ásia Central e discutindo o desenvolvimento em Maio. No mês passado, ele disse na cimeira dos BRICS na África do Sul que a economia chinesa gozava de “grande vitalidade”.

Os BRICS, que incluem o Brasil, a Rússia e a Índia, juntamente com a China e a África do Sul, são os mais recentes do G20, excluem Washington e planeiam em breve adições à sua lista – Arábia Saudita, Irão, Etiópia, Egipto, Argentina e Emirados Árabes Unidos.

Espera-se também que Xi participe na cimeira da Cooperação Económica Ásia-Pacífico (APEC) em São Francisco, em Novembro, onde poderá encontrar-se com Biden.

Nossos padrões: Princípios de confiança da Thomson Reuters.