Senado aprova projeto de política industrial de US$ 280 bilhões contra a China

WASHINGTON – O Senado aprovou na quarta-feira um projeto de lei abrangente de US$ 280 bilhões destinado a construir a vantagem tecnológica e industrial dos Estados Unidos contra a China.

O ato refletiu um consenso notável e raro em um Congresso polarizado em favor do desenvolvimento de uma estratégia de longo prazo para o assentamento da nação. Intensificação da rivalidade geopolítica com Pequim. O programa se concentra em investir dinheiro federal em tecnologias e inovações de ponta para melhorar a força industrial, tecnológica e militar do país.

A medida foi aprovada por 64 a 33, com 17 republicanos votando a favor. O apoio bipartidário à competição comercial e militar com Pequim – bem como a promessa de milhares de novos empregos americanos – mudou drasticamente as ortodoxias partidárias de longa data, criando uma aliança entre republicanos e democratas que antes evitavam a intervenção do governo nos mercados. Grandes empresas com grandes empresas federais.

“Nenhum governo de país – mesmo um país forte como o nosso – pode ficar de lado”, disse o senador Chuck Schumer, democrata de Nova York e líder da maioria que ajudou a impulsionar a medida, em entrevista. “Acho que vai ser uma mudança radical.”

Em seguida, a legislação será analisada pela Câmara, onde deverá ser aprovada com apoio republicano. O presidente Biden, que apoia o pacote há mais de um ano, pode sancioná-lo ainda nesta semana.

O projeto de lei, uma combinação de política econômica e de segurança nacional, forneceria US$ 52 bilhões em subsídios e incentivos fiscais adicionais para empresas que fabricam chips nos Estados Unidos. Ele adicionará US$ 200 bilhões para pesquisas científicas, principalmente em inteligência artificial, robótica, computação quântica e outras tecnologias.

O projeto de lei prevê US$ 10 bilhões para o setor empresarial criar 20 “centros regionais de tecnologia” em todo o país. O senador Todd Young, republicano de Indiana, e o Sr. Ideia de Schumer, os centros visam conectar universidades de pesquisa com a indústria privada em um esforço para criar centros semelhantes ao Vale do Silício para inovação tecnológica em áreas esvaziadas pela globalização.

A legislação ajudaria o Departamento de Energia e a National Science Foundation em seus esforços para criar um pipeline de força de trabalho para fabricação avançada de semicondutores, bem como programas de desenvolvimento de força de trabalho que melhorem tanto a pesquisa básica quanto a pesquisa e desenvolvimento. ocupações.

Esse esforço de política industrial, que não tem um pequeno precedente na história americana recente, levantou inúmeras questões sobre como o governo Biden e o Congresso implementarão e supervisionarão uma iniciativa massiva envolvendo centenas de bilhões de dólares dos contribuintes.

2019 no Ginásio do Senado Sr. Quando abordado por Young, o Sr. Schumer disse que a aprovação da legislação foi o culminar de anos de esforço. Senhor. Jovem, A Um colega falcão chinêsEle já havia trabalhado com democratas em política externa.

No final, o apoio do Senado só foi possível por fatores improváveis: uma pandemia que expôs os custos de uma escassez global de semicondutores, forte lobby da indústria de chips, disse o Sr. A persistência de Young. Convenção e apoio ao projeto de lei, e o Sr. Schumer está concorrendo a um cargo importante no Senado.

Muitos senadores, incluindo republicanos, viram a legislação como um passo importante para fortalecer as capacidades de fabricação de semicondutores dos Estados Unidos, à medida que o país se torna perigosamente dependente de países estrangeiros. Uma Taiwan cada vez mais vulnerável – Para chips avançados.

Trump disse que não seria muito difícil angariar votos dos democratas, que são menos avessos aos gastos do governo. disse Schumer. Mas ele acenou para apoiar os republicanos, incluindo o líder da minoria, o senador Mitch McConnell de Kentucky: “Para seu crédito, 17 republicanos, incluindo McConnell, vieram e disseram: ‘Esta é uma despesa que temos que fazer.'”

Conhecida por um carrossel em constante mudança de nomes pomposos em Washington, a lei desafia a definição fácil. Com mais de 1.000 páginas, é simultaneamente uma conta de pesquisa e desenvolvimento, uma conta de empregos de curto e longo prazo, uma conta de fabricação e uma conta de semicondutores.

Sua versão inicial, Mr. Schumer e Sr. Escrito por Young, ficou conhecido como a Lei dos Limites Infinitos. [RelatórioPrincipalde1945[1945முக்கியஅறிக்கை Presidente Franklin D. Roosevelt foi questionado sobre como o governo federal poderia promover o progresso científico e a mão de obra.

“Novas fronteiras da mente estão diante de nós, se travarmos esta guerra com a mesma visão, coragem e determinação que eles foram pioneiros”, disse o Sr. Roosevelt então escreveu: “Temos uma vida plena e frutífera. Trabalho e uma vida plena e frutífera.

Com a participação dos EUA na capacidade de fabricação de última geração caindo para 12%, a aprovação da legislação é vista como um passo importante para fortalecer as capacidades de semicondutores dos EUA. Tornou-se cada vez mais dependente de países estrangeiros em meio à escassez de chips que causou ondas de choque nas cadeias de suprimentos globais.

Espera-se que os subsídios às empresas de chips criem dezenas de milhares de empregos no curto prazo, com os fabricantes se comprometendo a construir novas fábricas ou expandir as existentes em Ohio, Texas, Arizona, Idaho e Nova York. Embora as empresas de chips não recebam o dinheiro federal imediatamente, muitas delas disseram que tomarão decisões de negócios nas próximas semanas com base na garantia de que o dinheiro chegará em breve.

O projeto de lei visa criar empregos de pesquisa e desenvolvimento de longo prazo e manufatura. Isso inclui medidas destinadas a construir pipelines de trabalhadores – por meio de subsídios de desenvolvimento de força de trabalho e outros programas – que foram concentrados em centros industriais outrora em expansão por meio de offshoring corporativo.

Em entrevista, o Sr. Young descreveu a legislação como um esforço para equipar os trabalhadores americanos afetados pela globalização para empregos em setores avançados.

“Essas tecnologias são críticas para nossa segurança nacional”, disse o Sr. disse jovem. “Estamos dando aos americanos que fabricam chips uma oportunidade, por exemplo, de desempenhar um papel significativo não apenas no apoio às suas famílias, mas também no uso de nossa criatividade, talentos e trabalho duro para conquistar o século 21.”

Espera-se que o projeto abra caminho para a construção de fábricas em todo o país, juntamente com dezenas de milhares de empregos estimados.

Os fabricantes de chips foram fortemente coagidosE muitas vezes descarado sobre os subsídios, que nos últimos meses ameaçaram investir seus recursos na construção de fábricas no exterior, como Alemanha ou Cingapura, o Congresso logo concordou em dar a eles dinheiro federal para permanecer nos EUA.

A lei também diz que os fabricantes de chips que recebem financiamento federal e subsídios fiscais fornecidos pela lei não podem expandir fábricas existentes ou construir novas em países como China e Rússia, em um esforço para reduzir a produção avançada de chips em países que apresentam preocupações de segurança nacional. .

Os senadores disseram que o Departamento de Comércio retiraria o financiamento fornecido pelo projeto se as empresas não cumprissem essas restrições.

A maioria dos senadores, especialmente aqueles que representam estados atendidos por empresas de chips, viram esses esforços como uma razão para aprovar rapidamente a legislação. Mas eles irritaram particularmente o senador Bernie Sanders, um independente de Vermont, que acusou de forma direta e frequente os executivos ricos dessas empresas de influenciar o Congresso.

“Para obter mais lucros, essas empresas pegaram dinheiro do governo e o usaram para enviar empregos bem remunerados para o exterior”, disse o Sr. disse Sanders. “Agora, como recompensa por esse mau comportamento, essas mesmas empresas estão na fila para receber uma grande esmola dos contribuintes para desfazer o dano que causaram”.

Muitas vezes durante a vida do projeto de lei, parecia que iria entrar em colapso ou ser severamente diluído. Em sua forma abreviada, teria evitado as provisões de políticas estratégicas de longo prazo e deixado apenas US$ 52 bilhões em subsídios para empresas de chips como a medida comercial e politicamente mais urgente.

Senhor. Se os democratas do Senado continuarem avançando em sua política social e plano tributário, a peça central da agenda doméstica de Biden, o Sr. O projeto de lei parecia vulnerável no final do mês passado, após o anúncio de McConnell.

Em conversa privada, o Sr. Jovem, Sr. Ele pediu a McConnell que reconsiderasse.

Senhor. O Sr. McConnell “vê uma proposta de valor de curto prazo e, francamente, a importância de financiar a Lei CHIPS”. Young lembrou.

No entanto, o Sr. Com a posição de McConnell incerta e outros republicanos se recusando a apoiar a medida, o Sr. Schumer na semana passada forçou uma votação rápida sobre subsídios a semicondutores, deixando aberta a possibilidade de que o projeto de lei mais amplo pudesse ser deixado de lado.

Isso é apoio republicano suficiente para o Sr. Isso motivou o esforço de última hora de Young – pelo menos 15, Sr. Schumer havia lhe dito – para restaurar os investimentos críticos em fabricação e tecnologia. Por vários dias, o Sr. Young e seus aliados trabalharam nos telefones para tentar conquistar os republicanos, enfatizando a importância do projeto de lei para a segurança nacional e as oportunidades que ele poderia trazer para seus estados.

Em um almoço de banquete privado na terça-feira, o Sr. Schumer deu a seus membros um argumento próprio.

“Este projeto terá algumas das maiores e maiores consequências que já tivemos nos Estados Unidos”, disse o Sr. Schumer disse aos senadores democratas. “Muitos de seus netos estarão em empregos bem remunerados por causa do seu voto.”